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　　日前，焦作市人民政府發(fā)布《關于實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》。

　　所謂“三線一單”是指生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單。

　　根據《意見》，焦作全市共劃定72個環(huán)境管控單元：

　　優(yōu)先保護單元27個，占全市國土面積的23.05%。該單元是指具有一定生態(tài)功能、以生態(tài)環(huán)境保護為主的區(qū)域，突出空間用途管控，以生態(tài)環(huán)境保護優(yōu)先為原則，依法禁止或限制有關開發(fā)建設活動。

　　重點管控單元39個，占全市國土面積的70.92%。該單元是指人口密集、資源開發(fā)強度較大、污染物排放強度相對較高的區(qū)域，主要推動空間布局優(yōu)化和產業(yè)結構轉型升級，深化污染治理，提高資源利用效率，減少污染物排放，防控生態(tài)環(huán)境風險，守住環(huán)境質量底線。

　　一般管控單元6個，占全市國土面積的6.03%。該單元是指除優(yōu)先保護單元、重點管控單元以外的其他區(qū)域，主要落實生態(tài)環(huán)境保護的基本要求，生態(tài)環(huán)境狀況得到保持或優(yōu)化。

　　“三線一單”的基本原則

　　堅持保護優(yōu)先。落實生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線硬約束，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展格局，筑牢生態(tài)安全屏障，促進經濟社會高質量發(fā)展。

　　堅持分類管控。根據生態(tài)環(huán)境功能、自然資源稟賦、經濟社會發(fā)展實際，聚焦問題和目標，以管控單元為基礎，實行差異化空間管控，精準施策，推進生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善。

　　堅持統(tǒng)籌協(xié)調。堅持省級統(tǒng)籌、上下聯動、區(qū)域流域協(xié)同，建立完善生態(tài)環(huán)境信息共享體系及成果應用機制。

　　堅持動態(tài)更新。根據經濟社會發(fā)展形勢和生態(tài)環(huán)境保護要求，結合國土空間規(guī)劃等相關規(guī)劃編制實施、區(qū)域生態(tài)環(huán)境質量目標變化及生態(tài)保護紅線調整等情況，對“三線一單”相關內容進行動態(tài)更新。

　　《意見》指出，建立生態(tài)環(huán)境準入清單。要求以環(huán)境管控單元為基礎，統(tǒng)籌考慮生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線等要求，從空間布局約束、污染物排放管控、環(huán)境風險防控和資源利用效率等方面明確準入、限制和禁止的要求，建立焦作市生態(tài)環(huán)境準入清單管控體系。

　　同時，《意見》還明確區(qū)分環(huán)境管控要求。按照生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線等相關要求，劃定全省優(yōu)先保護單元、重點管控單元和一般管控單元三類生態(tài)環(huán)境管控單元，并實施分類管控。為確保政策協(xié)同，劃定的各類生態(tài)環(huán)境管控單元的數量、面積和地域分布依照國土空間規(guī)劃明確的空間格局、約束性指標等調整確定。